從城市景觀建設角度出發，在城市空間層面進步細化戶外廣告的分布，從整體到局部，對戶外廣告進行多空間維度的控制，對戶外廣告的設置位置提出更加務實和細致的指引，為廣告規劃的編制提出更加明確的要求，增強城市戶外廣告規劃的可操作性。具體來說，城市戶外廣告規劃的空間性質可從以下三個方面分析。

1、景觀結構控制

廣告作為構成城市空間與景觀的要素之一，必須首先滿足城市空間與景觀的總體控制要求，并與其他組成要素相協調，形成和諧美觀的城市景觀。規劃要從全局出發，合理布局，使其符合城市景觀營造的特點與要求，通過戶外廣告烘托商業型節點，形成疏密有序、錯落有致的城市景觀。

2、土地利用平面控制

戶外廣告設置空間性質以因地制宜確定廣告規劃的要求為原則。根據上一層次規劃所確定的城市建設用地性質，分析各類用地對環境的不同要求，確定用地性質跟戶外廣告的關系，不同用地應區別對待。

3、建筑立面控制

建筑是戶外廣告所直接依附的載體，建筑的屬性、風格、造型及體量等都影響到戶外廣告的設置。因此，規劃除根據用地功能對戶外廣告進行控制之外，還必須在垂直的建筑立面空間上對戶外廣告的設置進行控制，以避免戶外廣告在建筑立面上的失控。如某些位于商業街區的優秀歷史建筑，雖然從用地功能控制上看是允許設置戶外廣告的，但從建筑本身所體現的文化形象上看卻并不適合設置戶外廣告，因此需在建筑立面上進步進行細化控制。