對城市戶外廣告內容進行規劃，還應從功能分區角度進行分析。通過對規劃區域進行“分區”,對各不同地塊的性質進行分析評價，針對其商業價值、景觀價值、社會效益等做出基本的價值判斷。使得戶外廣告的設置在大環境下做到有針對性的集中和分散，這樣既可以取得較好的經濟效益，也有利于整個城市形象的樹立。

從城市大的角度來看，一般城市戶外廣告用地可分為以下四類功能區。

1、一類功能區

主要是城市土地開發強度較高的居住用地和工業用地結合地區。建議只在沿線地區的居住建筑和工業廠房上設置適量商業廣告，廣告類型以中小型為主，禁設大尺度廣告。

2、二類功能區

主要是居住用地和商業用地結合的地區。建議除商業建筑外可設置適量的廣告外，其他路段嚴格控制廣告的設置。

3、三類功能區

主要是行政辦公用地和商業用地結合的地區。建議在行政辦公用地地段要嚴格控制商業性廣告的設置，在商業密集地段的廣告應限制大尺度廣告的設置。

4、四類功能區

主要包括風景區、山林、農田和苗木花場用地、水域等地區。建議除個別地區（如跨河橋梁，主要道路交叉口等）以外，其他區域皆不得設置商業險廣告。

當然具體到某一重點區域或路段，同樣可進行更為細致的功能分區。